Проблема принятия закона «О финансировании деятельности политических объединений» во второй половине 1990-х гг.
Ключевые слова:
Федеральный закон, политические объединения, политические партии, Государственная Дума, В. Зоркальцев, государственное финансированиеАннотация
Цель данной статьи состоит в том, чтобы на основании комплексного использования различных источников (нормативных актов и законопроектов, данных периодической печати, парламентских материалов) рассмотреть законодательную инициативу представителей левой оппозиции во II Думе, связанную с попыткой принятия закона «О финансировании деятельности политических объединений». Этот законопроект виделся руководству КПРФ, проигравшему президентские выборы 1996 г. не в последнюю очередь из-за практически неограниченного доступа избирательного штаба Б.Н. Ельцина к государственно-финансовому ресурсу, как эффективный механизм, который был призван ограничить «административный потенциал» провластных политических акторов. Несмотря на то, что предложенный документ так и остался нереализованной законодательной инициативой, его можно рассматривать как первую попытку решения проблемы относительно справедливого финансового обеспечения политической деятельности, не удостоившуюся внимания исследователей. В качестве основных методов были использованы исторический, формально-юридический, компаративный и системный подходы. На основании проведенного исследования удалось установить, что, несмотря на, несомненно, прогрессивный характер предложенного законопроекта, у него практически не было шансов на то, чтобы стать федеральным законом. Виной тому стало низкое качество документа, который больше напоминал декларацию о намерениях, нежели продуманный нормативно-правовой акт. Вместе с тем нельзя не отметить положительные стороны этой законодательной инициативы: во-первых, само стремление упорядочить финансовую деятельность общественно-политических институций носило безусловно позитивный характер; во-вторых, попытка опереться в известном вопросе
на зарубежный опыт казалась вполне оправданной. Но самое главное заключалось в том, что законодатель пытался ориентировать политические объединения в поисках средств существования прежде всего на глубокое и всестороннее взаимодействие с институтами гражданского общества.
Библиографические ссылки
Бреслауэр Дж. Горбачев и Ельцин как лидеры. СПб.: Academic Studies Press, 2021.
Вершинин А.И. Государственное финансирование политических партий как гарантия многопартийности: перспективы реформирования // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2019. № 3. С. 81–92.
Волгин Е.И. Судьба закона РФ «О политических партиях» во второй половине 1990-х гг.» // Вестник Московского университета. Сер. 21: Управление (государство и общество). 2020. № 3. С. 150–168.
Долгих Ф.И. Прямое государственное финансирование текущей деятельности политических партий в России в 2004–2017 годах // Сравнительное конституционное обозрение. 2018. № 6. С. 49–61. DOI: 10.21128/1812-7126-2018-6-49-61
Коргунюк Ю.Г. Финансирование партий в постсоветской России: между бизнесом и властью // Полития. 2010. № 3–4. С. 87–120.
DOI: 10.30570/2078-5089-2010-5859-3-87-120
Платонова Н.И. К вопросу об изменении размера государственного финансирования политических партий // Общество: политика, экономика, право. 2018. № 8. С. 84–87. DOI: 10.24158/pep.2018.8.16
Платонова Н.И. Финансирование текущей деятельности политических партий в России и зарубежных странах: сравнительно-правовой анализ. М.: МГИМО – Университет, 2017.
Хубецов Г.С. Магистральные источники финансирования деятельности политических партий и их региональных отделений в Российской Федерации // Право и государство: теория и практика. 2020. № 7. С. 56–57.
Шогенов И.Р. О некоторых вопросах финансирования деятельности политических партий // Общество и право. 2017. № 3. С. 193–196.
Юдин Ю.А. Финансирование политических партий в зарубежных странах (правовая регламентация) // Государство и право. 1996. № 6. С. 140–150.
Funding of Political Parties and Election Campaigns. A Handbook on Political Finance / ed by. E. Falguera, S. Jones, M. Ohman. Stockholm: International IDEA, 2014.
Furi M. Bill C-3: An Act to Amend the Canada Elections Act and the Income Tax Act // Legislative summary; LS–461E 2004. URL: https://publications.gc.ca/collections/Collection-R/LoPBdP/LS/373/373-461-1E.pdf
Gelman V. The Iceberg of Russian Political Finance // Contemporary Russian Politics: A Reader / ed. by A. Brown. New York: Oxford University Press, 2001. P. 185–186.
Hopkin J. The Problem with Party Finance: Theoretical Perspectives on the Funding of Party Politics // Party Politics. 2004. Vol. 10. Is. 6. P. 653–675. DOI: https://doi.org/10.1177/1354068804046911
