Зарубежные практики управления интеллектуальными транспортными системами: опыт Японии и Соединенных Штатов Америки

Аннотация

В статье рассматривается опыт управления внедрением интеллектуальных транспортных систем (ИТС) в США и Японии, анализируются основные формы взаимодействия государства, местного самоуправления и организаций частного сектора при реализации соответствующих проектов. В рамках исследования были использованы методы сравнительно-правового и вторичного анализа статистических данных. В работе показано, что, несмотря на то что ключевую роль в создании и администрировании интеллектуальных транспортных систем этих стран играют органы государственной власти, частный сектор также выступает актором данных процессов. При этом японская и американская модель управления внедрением ИТС существенно отличаются друг от друга. В Японии основными участниками данного процесса являются субъекты, имеющие различный социальный и управленческий статус, в США в процессе создания принимают участие равноправные организационные структуры. Следствием этого является то, что финансирование проектов по созданию интеллектуальных транспортных систем в США осуществляется штатами, федерацией и частным сектором, а в Японии — только государством и частным сектором. Выявленное различие приводит к тому, что японская модель интеллектуальных транспортных систем характеризуется вертикально интегрированной моделью различных подсистем, обладающих соподчиненностью. В то время как в США ИТС являются сетевой структурой. К вышесказанному следует добавить, что и в Соединенных Штатах Америки, и в Японии сформирована эффективная система коммуникации между основными участниками процесса внедрения интеллектуальных транспортных систем, что позволяет избежать различных дисфункций и противоречий в их действиях. В частности, в данных странах организовано множество дискуссионных площадок, межведомственных комиссий, а также рабочих групп, в рамках которых согласуются позиции ведомств, вовлеченных в процесс создания ИТС, а также разрешаются противоречия, которые возникают в период реализации рассматриваемого проекта. Опыт передовых по внедрению ИТС государств может быть полезен для нашей страны, так как в большинстве регионов России активно реализуются аналогичные проекты.