Депрессивные территории как объекты стратегического планирования

Аннотация

Цель статьи — выявить и охарактеризовать механизм управления депрессивными территориями как специфическими объектами государственного стратегического планирования, имеющими потенциал стать драйверами региональной политики. Данное исследование на основе анализа решений, содержащих мероприятия по сбалансированному территориальному развитию на федеральном, региональном уровнях и уровне местного самоуправления, обосновывает необходимость включения категории «депрессивные территории» в документы стратегического планирования для проведения целенаправленной и результативной государственной политики. Термин «депрессивность» рассматривается в соотношении с понятиями «кризисная», «уязвимая», «отсталая» и «проблемная территория». Подчеркивается, что для депрессивных территорий приоритетное значение имеет выявление ключевых факторов и адекватное этому построение стратегических планов развития. В статье представлена авторская методика выделения депрессивных территорий как объектов стратегического планирования. В рамках данной методики обоснована группировка ключевых показателей, позволяющих ранжировать регионы и сформировать их рейтинг как депрессивных территорий страны. В качестве примера приводится Псковская область. Дается оценка применяемых в данном регионе мер по улучшению социально-экономической ситуации. Установлено, что эти меры носят фрагментарный и разрозненный характер. Улучшить положение может нормативное признание Псковской области депрессивной территорией и использование системы стратегического планирования как специально адаптированного к факторам депрессивности механизма управления. В статье дается характеристика некоторым инструментам стратегического планирования, системное применение которых может способствовать повышению результативности политики оздоровления депрессивных территорий. Примером таких инструментов, по мнению авторов, являются индивидуальные программы развития регионов.