Эволюция механизма «вращающихся дверей» в рамках взаимодействия групп интересов бизнеса с государством в России в 1990–2000-х гг.

Аннотация

Исследование посвящено изучению вопроса об эволюции механизма «вращающихся дверей» в рамках взаимодействия групп интересов бизнеса с государством в России в 1990–2000-х гг. Актуальность выбранной темы обусловлена необходимостью ознакомиться с эмпирическим опытом, осмысление которого определило логику конструирования современной системы механизма «вращающихся дверей» в РФ с учетом оценки его функционирования в 1990-х – начале 2000-х гг. Методология работы сформирована путем комбинирования элементов проблемно-хронологического, историко-сравнительного и историко-системного методов, а также метода синхронного анализа. Цель исследования — оценить основные направления и факторы трансформации механизма «вращающихся дверей» в России в рассматриваемый период. В результате делается вывод, что процесс трансформации механизма «вращающихся дверей» в период 1990–2000-х гг. определялся в первую очередь динамикой развития двух факторов — формирования сети групп интересов крупного бизнеса и институционализации их взаимодействия с государством. Отсутствие консенсусной «конституции» взаимодействия групп интересов, в целом низкая степень институционализации этого процесса, высококонкурентный характер среды взаимодействия групп интересов и ресурсное ослабление системы публичной власти способствовали возникновению ситуации, при которой механизм «вращающихся дверей» был фактически трансформирован в средство инфильтрации государственных органов агентами влияния групп интересов бизнеса и обеспечения лояльности части высшей бюрократии крупным коммерческим структурам. В начале 2000-х гг. сетевое взаимодействие государства и крупных бизнес-структур начало выстраиваться на основе принципа равноудаленности владельцев компаний — флагманов экономики от центров принятия политических решений. Одновременно выросло качество институционализации процесса взаимодействия коммерческих структур с органами публичной власти. Государство продолжило поддерживать ведущие группы интересов, но помощь оказывалась при условии отказа крупного бизнеса от попыток напрямую или косвенно установить контроль над функционированием органа власти федерального уровня и при активной вовлеченности групп интересов в решение задач общенационального уровня. Результатом этого стала нормализация функционирования механизма «вращающихся дверей».