Латентное в публичном: изъяны регулирования лоббизма в США

Латентное в публичном: изъяны регулирования лоббизма в США

Авторы

  • Купряшин Геннадий Львович МГУ имени М.В. Ломоносова https://orcid.org/0000-0002-0438-7957
  • Дробышева Екатерина Сергеевна МГУ имени М.В. Ломоносова
  • Стародубцев Алексей Сергеевич МГУ имени М.В. Ломоносова

Ключевые слова:

Лоббирование, механизмы лоббирования, государственное регулирование, ветократия, астротурфинг

Аннотация

Цель статьи — выявить латентные механизмы лоббизма как публичного института, искажающие цели его государственного регулирования в стране со сложившимися рыночными механизмами и системой государственной поддержки бизнес-процессов. Данное исследование основывается на анализе правовых актов, регулирующих лоббистскую деятельность как на федеральном уровне, так и на уровне штатов и отраслей. В статье показано, что лоббизм как составная часть функционального представительства интересов в США превратился в институт публичного управления с развитой нормативной базой. Однако при детальном анализе механизмов его функционирования, прежде всего на уровне отраслей и штатов, вскрываются практики, влияние которых на государственную политику и управление существенно расходится с легальным целеполаганием. В качестве примера отрасли, где практики теневого лоббирования играют важную роль, приводится здравоохранение, имеющее развитые рыночные механизмы в сочетании с продвинутой системой государственной поддержки и регулирования. Кроме того, установлено, что лоббирование даже при развитом его нормативном регулировании существенно искажает «свободную политическую конкуренцию», когда его практики ведут к воспроизводству ветократии, а также включает такие политико-административные механизмы, как астротурфинг (astroturf) и лоббирование за счет налогоплательщиков (taxpayer-funded lobbying). Особенно хорошо это видно на уровне штатов. Выделены особенности регулирования лоббирования, влияющие на социально-экономическое развитие региона и его инвестиционную привлекательность.

Биографии авторов

Купряшин Геннадий Львович, МГУ имени М.В. Ломоносова

Доктор политических наук, профессор, факультет государственного управления, МГУ имени М.В. Ломоносова, Москва, РФ.

SPIN-код РИНЦ: 8483-8158

Kupryashin@spa.msu.ru

Дробышева Екатерина Сергеевна, МГУ имени М.В. Ломоносова

Студентка магистратуры, факультет государственного управления, МГУ имени М.В. Ломоносова, Москва, РФ.

DrobyshevaES@spa.msu.ru

Стародубцев Алексей Сергеевич, МГУ имени М.В. Ломоносова

Студент магистратуры, факультет государственного управления, МГУ имени М.В. Ломоносова, Москва, РФ.

StarodubtsevAS@spa.msu.ru

Библиографические ссылки

Белоусов А.Б. Современная практика лоббизма в США // Антиномии. 2013. № 2. С. 69–86.

Белоусов А.Б. Проблема вращающихся дверей в США: между лоббизмом и институциональной коррупцией // Актуальные проблемы научного обеспечения государственной политики Российской Федерации в области противодействия коррупции. 2018. № 1. С. 564–576. DOI: 10.17506/articles.anticorruption.2018.564576

Горовая Я.И., Кремянская Е.А. Лоббизм: его роль и влияние на механизм власти США // Право и управление. XXI век. 2022. №18(1). С. 63–72. DOI: 10.24833/2073-8420-2022-1-62-63-72

Зяблюк Н.Г. Лоббизм в США как политический институт // США: экономика, политика, идеология. 1995. № 1. С. 51–56.

Костяев С.С. Американские специалисты о системе здравоохранения в США // ЭСПР. 2020. № 3. С. 114–136. DOI: 10.31249/espr/2020.03.06

Кремянская Е.А. Правовые аспекты регулирования лоббизма в Соединенных штатах Америки и Канаде // Вестник МГИМО-Университета. 2014. № 2(35). С. 161–168. DOI: 10.24833/2071-8160-2014-2-35-161-168

Кугай А.И., Давыдов А.Б. Модели лоббистских практик в морской деятельности США и стран Европы // Управленческое консультирование. 2022. № 2. С. 20–32. DOI: 10.22394/1726-1139-2022-2-20-32

Левичева В.Ф. Институциональные и неформальные практики лоббизма: проблема разделения и интерпретации // Социологические исследования. 2021. № 10. С. 50–60. DOI: 10.31857/S013216250017165-4

Мельков С.А., Ножка С.М., Чумаченко А.П. Сравнительный анализ института лоббизма в России и США // Власть. 2018. № 5. С. 45–51. DOI: 10.31171/vlast.v26i5.5820

Павроз А.В. Институт лоббизма в современных демократических обществах // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2014. Т. 10. № 3. C. 158–169.

Руденкин В.Н. Лоббизм, группы интересов и коррупция в США // Вестник УИЭУиП. 2008. № 4(5). C. 76–92.

Хальфин Р.А., Таджиев И.Я. Организация здравоохранения в США. Часть 1 // Менеджер здравоохранения. 2012. № 9. C. 35–47.

Cluverius J. How the Flattened Costs of Grassroots Lobbying Affect Legislator Responsiveness // Political Research Quarterly. Vol. 70. Is. 2. 2017. P. 279–290.

Dincer O., Johnston M. Measuring Illegal and Legal Corruption in American States: Some Results from the Edmond J. Safra Center for Ethics Corruption in America Survey // Edmond J. Safra Working Papers. 2015. № 58. DOI: 10.2139/ssrn.2579300

Helmke G., Levitsky S. Informal Institutions and Comparative Politics: A Research Agenda // Perspectives on Politics. Vol. 2. Is. 4. 2004. P. 725–740. DOI: 10.1017/S1537592704040472

Holman C. Lobbying Reform in the United States and the European Union: Progress on Two Continents // Public Citizen. 2008.

URL: https://www.citizen.org/wp-content/uploads/lobbying-reform-in-the-us-eu.pdf

Kollmar L., Koen R. Lobbying against Democracy // Journal of Anti-Corruption Law. 2017. Vol. 1. Is. 1. P. 9–45.

Popiel P. The Tech Lobby: Tracing the Contours of New Media Elite Lobbying Power // Communication, Culture and Critique. 2018. Vol. 11. Is. 4. P. 566–585. DOI: 10.1093/ccc/tcy027

Sekar A., Williams E., Chen R. Changes in Time Use and Their Effect on Energy Consumption in the United States // Joule. 2018. Vol. 2. Is. 3. P. 521–536. DOI: 10.1016/j.joule.2018.01.003

Schpero W.L., Wiener T., Carter S., Chatterjee P. Lobbying Expenditures in the US Health Care Sector, 2000–2020 // JAMA Health Forum. 2022. Vol. 3. Is. 10. DOI: 10.1001/jamahealthforum.2022.3801

Spak M. America for Sale: When Well-Connected Former Federal Officials Peddle Their Influence to the Highest Foreign Bidder-A Statutory Analysis and Proposals for Reform of the Foreign Agents Registration Act and the Ethics in Government Act // Kentucky Law Journal. 1989. Vol. 78. Is. 2. P. 237–292.

Strickland J.M. The Declining Value of Revolving-Door Lobbyists: Evidence from the American States // American Journal of Political Science. 2020. Vol. 64. Is. 1. P. 67–81.

Thomas H., LaPira T. How Many Lobbyists Are in Washington? Shadow Lobbying and the Gray Market for Policy Advocacy // Interest Groups & Advocacy. 2017. Vol. 6. P. 199–214. DOI: 10.1057/s41309-017-0024-y

You H.Y. Foreign Agents Registration Act: A User’s Guide // Interest Groups & Advocacy. 2020. Vol. 9. P. 302–316. DOI: 10.1057/s41309-020-00100-1

Загрузки

Опубликован

27.02.2023

Как цитировать

Латентное в публичном: изъяны регулирования лоббизма в США. (2023). Государственное управление. Электронный вестник, 96, 104-123. https://spajournal.ru/index.php/spa/article/view/60

Выпуск

Раздел

Научные статьи

Категории

Как цитировать

Латентное в публичном: изъяны регулирования лоббизма в США. (2023). Государственное управление. Электронный вестник, 96, 104-123. https://spajournal.ru/index.php/spa/article/view/60

Похожие статьи

1-10 из 70

Вы также можете начать расширеннвй поиск похожих статей для этой статьи.

Loading...