Поддержка семей с детьми как направление социальной политики и задача стратегического управления: опыт и проблемы формирования информационного ресурса для анализа положения семей с детьми в регионах РФ

Аннотация

Для разработки государственной социальной политики и конкретных программ помощи детям и семьям с детьми, наблюдения и контроля за ходом реализации программ и последующей оценки результатов необходим мониторинг и анализ положения детей и семей с детьми на базе информационного ресурса, в основе которого — система статистических показателей, характеризующих положение детей и семей с детьми во всех субъектах Российской Федерации. Качество информационного ресурса определяет уровень разработки и влияет на результативность социальных программ и эффективность бюджетных расходов на помощь детям и семьям. В России нет комплексного информационного ресурса, сбор показателей рассредоточен по нескольким ведомствам Российской Федерации, программы наблюдения не скоординированы, формат данных не согласован, показатели не могут быть интегрированы для системных и сравнительных исследований. Отсутствие полноценного ресурса сказывается на качестве разработки социальных программ, их результатах. В статье рассмотрена проблема информационной поддержки программ помощи детям и семьям с детьми. Бедные семьи с детьми — острая социальная проблема в России. По данным Росстата, в 2018 году 23% всего детского населения проживало в малоимущих домохозяйствах. Особенно тяжелая ситуация в многодетных семьях — уровень детской бедности в таких домохозяйствах приближается к 49,4%, и этот показатель значительно ухудшился по сравнению с 2013 годом. Изучение факторов, влияющих на положение детей и семей с детьми, — актуальная научная проблема, результаты исследований которой имеют важное научное значение и должны учитываться при разработке социальных программ, для анализа рисков, оценки результатов. В статье приведен анализ доступной информационной среды и оценен потенциал конструктивного развития информационной инфраструктуры в интересах поддержки программ помощи детям и семьям с детьми в субъектах РФ. Представлена информация о базе данных (БД) «Дети России», разработанной в Московском университете. Реализованные в БД функциональные возможности, содержащие инструменты представления и анализа данных, включающие также технологические решения на базе геоинформационных методов, могут поддерживать исследования на уровне, сопоставимом с разработками ведущих западных стран. БД «Дети России» может послужить базисом для создания национального информационного ресурса