Comparison of Local Government Bodies Competence in the Republic of Belarus with Indicators for Assessing Their Effectiveness
Keywords:
Public administration, local government body, regional executive committee, performance assessment indicators, comparative analysisAbstract
The system of assessing the effectiveness of local government bodies work in the Republic of Belarus is focused on increasing the scale of economic activity. However, in today’s rapidly changing society living conditions the local authorities’ assessment system should be an effective management tool to ensure sustainable territorial development. The purpose of the study is to compare the competences of the regional executive committees with the performance indicators of their functioning. The initial data were legislative acts that enshrine the competence of the regional executive committees and key performance indicators of their work. General research methods are analysis, synthesis, comparison, generalization and description. The main methods were classification and systematization at the stage of selecting the competences of regional executive committees for comparative analysis. The tabular method and the method of expert assessments became the main ones for comparing the competences with the indicators. A rating scale was used in points to determine the degree of correlation. Then these points were summed up in a separate table by the sphere of public administration. The results of the comparison indicate many problems in assessing the activities effectiveness of regional executive committees. Most of regional executive committees’ competences are focused on implementing tasks in the social and cultural sphere, while performance indicators are aimed at assessing the powers in the socio-economic sphere. As a result, more than half of the powers of regional executive committees can be assessed only indirectly. To adequately assess the performance of regional executive committees, the system of indicators must meet the following basic requirements: it should be focused on the comprehensive assessment of public administration and also include a survey of public opinion on the activities of local authorities. The diagnostic tool built on such principles will ensure timely identification of problems in the development and management of regions and thereby provide a solid basis for making the necessary management decisions. This will contribute to the sustainable development of the territories and increase the level of their population well-being.
References
Абрамов Р.А., Мухаев Р.Т., Соколов М.С. Критерии эффективности государственного и регионального управления в контексте проектного подхода // Теоретическая и прикладная экономика. 2017. № 1. С. 96–112. DOI: 10.7256/2409-8647.2017.1.20499.
Атаманчук Г.В. О взаимосвязях состояния государственного управления и кризисов в социуме // Право и управление. XXI век. 2014. № 1(30). С. 25–33.
Берченко Н.Г. Формирование системы оценки эффективности работы органов государственного управления и их руководителей // Экономика, моделирование, прогнозирование. Минск: НИЭИ Мин-ва экономики Респ. Беларусь, 2017. Вып. 11. С. 37–50.
Богданович А.В. Региональные особенности формирования доходов местных бюджетов Республики Беларусь // Экономический бюллетень. 2018. № 3. С. 4–11.
Борисевич М.Н. Основы информационных технологий для специалистов АПК. Витебск: ВГАВМ, 2017.
Вебер М. Политические работы (1895–1919). М.: Праксис, 2003.
Вертинская Т.С. Условия и направления совершенствования местного управления и самоуправления в Республике Беларусь на базе цифровых технологий // Проблемы и перспективы развития научно-технологического пространства: материалы IV Международной научной интернет-конференции. Вологда: ФГБУН ВолНЦ РАН, 2020. Т. 1. С. 380–386.
Данилюк Е.С., Камына М.В., Праулова Н.С. Особенности практики применения и анализ выполнения ключевых показателей эффективности работы руководителей органов управления областного территориального уровня // Веснік Гродзенскага дзяржаўнага ўніверсітэта імя Янкі Купалы. Серыя 5. Эканоміка. Сацыялогія. Біялогія. 2020. Т. 10. № 2. С. 63–73.
Добролюбова Е.И. Подходы к оценке результативности и эффективности переданных полномочий // Вопросы управления. 2017. № 2(45). URL: https://journal-management.com/issue/2017/02/05
Кожевников С.А., Ворошилов Н.В. Актуальные вопросы оценки эффективности государственного управления в современной России // Проблемы развития территорий. 2017. № 6(92). С. 35–52.
Кулаковский Е.С. Индикаторы устойчивого социально-экономического развития в принятии управленческих решений на уровне муниципальных районов (на примере Воронежской области) // Региональные исследования. 2019. № 2. С. 25–35. DOI: 10.5922/1994-5280-2019-2-3.
Нагимова А.М. Эффективность деятельности государственных органов управления как фактор повышения качества жизни в регионе: проблемы оценки и измерения. Казань: Казан. гос. ун-т, 2009.
Петрова Е.А., Шевандрин А.В., Калинина В.В. Формирование системы оценки эффективности территориального управления // Государственное управление. Электронный вестник. 2016. № 54. С. 89–105. DOI: 10.24411/2070-1381-2016-00042.
Райзберг Б.А., Туляков А.В. Стратегическое планирование и управление социально-экономическими объектами. М.: Экономика, 2016.
Розанова Н.Н. Репутационные характеристики региональной власти (на примере Смоленской области) // Региональные исследования. 2016. № 3. С. 57–70.
Тишкевич М.Я. Эффективность деятельности органов местного управления и самоуправления: мнение жителей Гомельской области // Социология: научно-теоретический журнал. 2016. № 4. С. 116–122.
Третьякова Е.А., Осипова М.Ю. Оценка показателей устойчивого развития регионов России // Проблемы прогнозирования. 2018. № 2. С. 24–35.
Турчинов А.И. Государственное управление и государственная служба: проблемы теории и практики // Государственная служба. 2012. № 2. С. 69–72.
Фадеев В.И. Муниципальная служба в Российской Федерации. М.: РАН ИНИОН, 2000.
Файоль А. Общее и промышленное управление. М.: Центральный институт труда, 1923.
Фатеев В.С. Региональная политика: европейский контекст и перспективы для Беларуси // Проблемы прогнозирования и государственного регулирования социально-экономического развития: материалы XX Междунар. науч. конф. Минск: НИЭИ Мин-ва экономики Респ. Беларусь, 2019. Т. 1. С. 19−25. Государственное управление. Электронный вестник Выпуск № 87. Август 2021 г.
Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы
реализации. М.: Гелиос APB, 2000.
Goryachenko E.E., Deineko L.V. Problems of Municipal Management in Russia and Ukraine // Regional Research
of Russia. 2015. Vol. 5. Is. 3. P. 276–285. DOI: https://doi.org/10.1134/S2079970515030053.
Governance: wybór tekstów klasycznych / ed. by Hausner J., Jessop B., Mazur S. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe Scholar, 2020.
Kalinina A., Petrova E., Buyanova M. Efficiency of Public Administration and Economic Growth in Russia: Empirical
Analysis // European Research Studies Journal. 2015. Vol. 18. Is. 3. P. 77–90. DOI: 10.35808/ersj/456.
Leksin V.N. Effectiveness and Efficiency of the Activities of Regional and Municipal Governments: Purpose and Possibility of a Correct Assessment // Regional Research of Russia. 2013. Vol. 3. Is. 3. P. 277–290. DOI: https://doi.org/10.1134/S2079970513030076.
Mayo E. The Social Problems of an Industrial Civilization. Boston: Graduate School of Business Administration, Harvard University, 1945.
Postula M., Irodenko O., Dubel P. Internal Audit as a Tool to Improve the Efficiency of Public Service // European Research Studies Journal. 2020. Vol. 23. Is. 3. P. 699–715. DOI: 10.35808/ersj/1663.
Roethlisberger F.J. Man-in-Organization: Essays of F.J. Roethlisberger. Cambridge, Massachusetts: The Belknap Press of Harvard University Press, 1968. DOI: https://doi.org/10.4159/harvard.9780674420564.
Romanova T.F., Andreeva O.V., Meliksetyan S.N., Otrishko M.O. Increasing of Cost Efficiency as a Trend of Public Law Entities’ Activity Intensification in a Public Administration Sector // European Research Studies Journal. 2017. Vol. 20. Is. 1. P. 155–161. DOI: 10.35808/ersj/605.
Valinurova L., Kazakova O., Sulimova E. Evaluation of Investment Attractiveness and Prediction of Investment Volumes to the Region // Mediterranean Journal of Social Sciences. 2015. Vol. 6. Is. 5 S3. P. 371–379. DOI: 10.5901/mjss.2015.v6n5s3p371.
