Поддержка семей с детьми как направление социальной политики и задача стратегического управления: опыт и проблемы формирования информационного ресурса для анализа положения семей с детьми в регионах РФ
Ключевые слова:
Благополучие детей, информационная инфраструктура, государственная программа, бюджет, стратегическое управление, «Дети России»Аннотация
Для разработки государственной социальной политики и конкретных программ помощи детям и семьям с детьми, наблюдения и контроля за ходом реализации программ и последующей оценки результатов необходим мониторинг и анализ положения детей и семей с детьми на базе информационного ресурса, в основе которого — система статистических показателей, характеризующих положение детей и семей с детьми во всех субъектах Российской Федерации. Качество информационного ресурса определяет уровень разработки и влияет на результативность социальных программ и эффективность бюджетных расходов на помощь детям и семьям. В России нет комплексного информационного ресурса, сбор показателей рассредоточен по нескольким ведомствам Российской Федерации, программы наблюдения не скоординированы, формат данных не согласован, показатели не могут быть интегрированы для системных и сравнительных исследований. Отсутствие полноценного ресурса сказывается на качестве разработки социальных программ, их результатах. В статье рассмотрена проблема информационной поддержки программ помощи детям и семьям с детьми. Бедные семьи с детьми — острая социальная проблема в России. По данным Росстата, в 2018 году 23% всего детского населения проживало в малоимущих домохозяйствах. Особенно тяжелая ситуация в многодетных семьях — уровень детской бедности в таких домохозяйствах приближается к 49,4%, и этот показатель значительно ухудшился по сравнению с 2013 годом. Изучение факторов, влияющих на положение детей и семей с детьми, — актуальная научная проблема, результаты исследований которой имеют важное научное значение и должны учитываться при разработке социальных программ, для анализа рисков, оценки результатов. В статье приведен анализ доступной информационной среды и оценен потенциал конструктивного развития информационной инфраструктуры в интересах поддержки программ помощи детям и семьям с детьми в субъектах РФ. Представлена информация о базе данных (БД) «Дети России», разработанной в Московском университете. Реализованные в БД функциональные возможности, содержащие инструменты представления и анализа данных, включающие также технологические решения на базе геоинформационных методов, могут поддерживать исследования на уровне, сопоставимом с разработками ведущих западных стран. БД «Дети России» может послужить базисом для создания национального информационного ресурса
Библиографические ссылки
Елизаров В.В., Синица А.Л. Бедность семей с детьми: проблемы определения и измерения, региональные особенности // Уровень жизни населения регионов России. 2018. Т. 2. № 2. С. 24−33.
Зубаревич Н.В. Влияние пандемии на социально-экономическое развитие и бюджеты регионов // Вопросы теоретической экономики. 2021. № 1. С. 48–60. DOI: 10.24411/2587-7666-2021-10104.
Зубаревич Н.В. Пандемия и регионы: итоги января – августа 2020 // Экономическое развитие России. 2020. Т. 27. № 11. С. 91–95.
Калабихина И.Е. О реализации национальной стратегии действий в интересах детей // Вестник МГУ. Серия 6. Экономика. 2015. № 6. С. 58–80.
Петухова О.В. О проблеме идентификации целевых социальных групп в государственных программах: понятийный аппарат и статистические проблемы // Теория и практика институциональных преобразований в России. Сборник научных трудов. М: ЦЭМИ РАН. 2015. Вып. 33. С. 109–135.
Петухова О.В., Богомолова А.Б., Юдина Т.Н. О подходах к формированию межведомственных статистических ресурсов, необходимых для мониторинга выполнения социальных программ // Вопросы статистики. 2016. № 6. C. 61–72.
Юдина Т.Н., Богомолова А.В. Программа «Помощь проблемным семьям» Великобритании. Управленческие инновации и результаты // Вопросы государственного и муниципального управления. 2018. № 3. С. 164–190.
Юдина Т.Н., Богомолова А.В., Петухова О.В. О международном опыте формирования информационностатистических ресурсов для поддержки социальных программ, направленных на обеспечение интересов детей // Вопросы статистики. 2016. № 9. C. 56–64.
Юдина Т.Н., Гребенюков В.В. УИС РОССИЯ: База географических знаний по РФ для поддержки региональных исследований // Труды XXI Международной объединенной научной конференции «Интернет и современное общество», IMS-2018. Санкт-Петербург, 2018. С. 22–25.
Parolin Z., Collyer S., Curran M., Wimer Ch. The Potential Poverty Reduction Effect of the American Rescue Plan // Poverty and Social Policy Brief No. 20411. 2021. URL: https://econpapers.repec.org/paper/ajibriefs/20411.htm
