Народный контроль в условиях перестройки: дискуссии в отечественной научной литературе

Аннотация

Контроль представляет собой одну из важнейших функций управленческой деятельности как в сфере экономики, так и в государственном управлении. Вопрос об общественно-государственном контроле в наши дни, в связи с необходимостью повышения эффективности работы органов государственной власти, приобретает особую актуальность. В условиях международной напряженности и глобальных социально-экономических изменений важным становится и опыт изучения государственно-общественного контроля, функции которого в 1960–1980-е гг. возлагались на органы народного контроля. Особую значимость контрольная деятельность имеет в периоды активного реформирования государственного управления, одним из которых можно считать период перестройки (1985–1991 гг.). Целью исследования, таким образом, является выявление и характеристика этапов изучения института народного контроля в период перестройки. Для достижения указанной цели использованы такие методы, как историко-хронологический, позволяющий выделить характерные этапы, историко-сравнительный, с помощью которого возможно осуществить сравнение выделенных этапов, а также историко-генетический, дающий возможность определить актуальные проблемы в прошлом института народного контроля. На основе вышеперечисленных методов выявлены два этапа в изучении народного контроля — советский и постсоветский, дана характеристика каждому из них. Литература советского периода носит практико-ориентированный характер, направлена на обозначение актуальных проблем в сфере народного контроля и выработку практических рекомендаций. Постсоветская историография в основном представлена работами российских правоведов, предпринимавших конституционно-правовой анализ института народного контроля. Здесь ключевыми направлениями стали обобщающая оценка народного контроля в годы перестройки, а также вопрос преемственности между институтами прошлого и современности.