Национальные цели и институциональные трансформации: модель стратегического развития

Аннотация

В статье анализируются институциональные аспекты национальных целей развития Российской Федерации, которые, будучи воплощенными в системе национальных проектов, объективизируют стратегию социально-экономического развития (СЭР) страны. Формулировки целевых показателей позволяют увидеть, что достижение национальных целей предусматривает решение социально-экономических задач совместно с трансформацией ряда экономических, политико-правовых и общественных институтов и институций. Актуальной научной задачей является раскрытие логико-математических, в том числе стохастических, взаимосвязей процессов достижения национальных целей и реформирования институциональной среды. В качестве инструмента исследования в статье используется авторская дескриптивная стохастическая математическая модель стратегического управления СЭР. Для описания взаимосвязи процесса реализации национальных целей с необходимыми институциональными трансформациями вводятся понятия институциональной матрицы и матрицы интерактивного планирования. Показано, что условием успешной реализации стратегии СЭР является осознание ее разработчиками мультипликативно-аддитивной связи стратегических целей и состояния создаваемых и реформируемых институтов с учетом взаимосвязей между ними. Делаются выводы, что непредусмотренное отклонение времени и эффективности реализации каждой из национальных целей от целевых показателей может повлиять на увеличение систематической ошибки реализации стратегии в целом. Кроме того, показано, что реализация стратегии СЭР, построенной на основе системы национальных целей, предполагающих разную динамику достижения, а также необходимость целенаправленных институциональных трансформаций состоят в обеспечении дифференцированной оперативной оценки результатов институциональных изменений и их интерпретации для обоснования целевых показателей очередного этапа стратегии. Успешная реализация стратегии требует адекватного учета степени влияния на достижение каждой национальной цели комплекса институциональных изменений и не допускает стандартного подхода к интерпретации такого влияния.